本文摘要：事业单元总体的生长趋势，就是“聘用条约制”治理。事业人员像企业员工一样，和单元签订劳动条约，条约期满后可以续签，也可以解聘。 而事业单元治理岗位、专业技术岗位等，也实行聘用制，切合条件即可以竞聘上岗。事实上，事业单元现在已经开始执行条约制了，但现在的条约制只是形式上的，条约期满考核及格自动续签，除严重违规或者违法外，事业人员和公务员一样依然是“铁饭碗”，直至退休，条约制并没有被严格执行。竞聘制也仅限于试点，或者部门岗位执行。

事业单元总体的生长趋势，就是“聘用条约制”治理。事业人员像企业员工一样，和单元签订劳动条约，条约期满后可以续签，也可以解聘。

而事业单元治理岗位、专业技术岗位等，也实行聘用制，切合条件即可以竞聘上岗。事实上，事业单元现在已经开始执行条约制了，但现在的条约制只是形式上的，条约期满考核及格自动续签，除严重违规或者违法外，事业人员和公务员一样依然是“铁饭碗”，直至退休，条约制并没有被严格执行。竞聘制也仅限于试点，或者部门岗位执行。

机制体制革新，以“精兵简政”为主要趋势，而事业单元是革新的重点，也是机构、体例、人员精简的重点工具。事业单元事业单元分类革新，不仅将事业单元负担的行政职能划归相应的政府部门负担，事业单元不再负担行政职能；而且，还将公益二类中可以由社会或者市场取代的部门剥离，和生产谋划类职能一起推向社会和市场，实行“政事离开”、“事企分散”。事业单元将主要以公益服务职能为主，不再负担行政职能和生产谋划职能，事业单元无论从机构、体例还是人员数量上来讲，都大大缩减。

未来，事业单元的主要职能是公益服务职能，除部门行政机构下属的治理类事业单元之外，主要的专业技术类事业单元就是学校等教育类。就连公共卫生、医疗服务等机构，以及高校，原来的方案都是保留事业单元属性，取消体例使用，而且此项革新已经在部门省市试点，只是因为新冠疫情影响，这一试点革新才被延缓，否则按正常希望今年可能就全面铺开了。另有一种暂时存在的事业单元类型，就是参照《公务员法》治理的事业单元。这类事业机构原来数量较多，各省也不统一，事业人员参公治理，是事业单元中的“香饽饽”。

新《公务员法》实施之后，这类人员的运气依然在飘摇之中，已经挂号为参公身份的人员，未来能否参公，都是个未知数，今年年底或者明年政策就明确了。按新《公务员法》划定，只有切合第112条划定，“按执法法例划定负担公共治理职能的事业单元”，才气继续参公治理。切合这个条件的，中央层级现在只有党校、党史办、老龄办、证监会、银监会五个事业单元，省市县一级不明确，可能稍多些，但跟以前直接不能比。

负担行政执法职能的事业单元继续参公的概率最大，未来另有可能转执法类公务员，这类机构，除农业农村、文化旅游、交通运输、生态情况、市场羁系等五领域执法队伍外，现在明确的就只有都会治理综合执法、乡镇的综合执法队。其他的执法机构，都还没有明确的消息。

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